态度决定一切
    --公办转制名校翔宇教育集团管理文化透视
    ■《江苏教育》记者　张俊平　朱从卫　王　伟

    这是一所曾经颇多争议的学校。她的名字叫翔宇教育集团。2001年，她将宝应县三所最好的公办学校--宝应县实验小学、宝应县实验中学和宝应县中学--捆绑收购，开了中国民间资本收购公办（且是基础教育）名校的先例，公办名校（特别是义务教育阶段学校）该不该一卖了之？公办中小学名校集体转制民办，是不是意味着要加重老百姓子女的教育成本？所谓"宝应模式"，是不是又一种形式的国有资产流失？关于她的前世--公办中小学名校捆绑转制，媒体已经多有报道，本刊也于2004年第4期（教育管理版）用"独家策划"的方式，对所谓"真假民办"作了专题探讨。5年过去了，今天我们再一次将目光投向她，是想看看她的今生--转制以后的公办中小学名校究竟发生了什么？寻找她的管理秘笈--是什么力量使她能够立于潮头、独领中国民办中小学教育风骚？
    Ａ篇：花自己的钱办自己的事
    翔宇经典：
    张师傅是翔宇教育集团办公用品的采购员，每到集团有物品需要采购的时候，他就会到宝应县城的一个小商品批发市场看货比价。这次他要采购的是教师用的纸质笔记本。他看中了一款样式、纸质和做工都不错的本子--这样的笔记本，在商场的办公用品柜台一本要12.5元，而在批发市场却只要5元。张师傅并没有立即购买，而是想方设法和售货员交谈。售货员并不知道他的用心，不知不觉透露了生产厂家的信息。张师傅喜出望外，与售货员敷衍了两句便离开批发市场。他找到厂家，洽谈供货。在洽谈过程中，他又提出购买备课笔记、会议记录等办公用品。由于增加了采购品种和数量，价格一降再降，最终张师傅以每本2.3元的超低价格，买到了他在商场需要12.5元、在批发市场需要５元才能买到的笔记本。
    记者观察：
    缺钱，是当下大多数中小学校长挥之不去的心头之痛。但是，翔宇教育集团总校长卢志文却不止一次放言：中国中小学教育最缺的不是钱。这样的话自然不动听，但是事实又不能不引起大家思考：同样地位、同等规模的学校，为什么许多学校负债累累，而翔宇在不提高收费标准和大幅度提高教师工资、福利待遇的情况下，还有许多节余？诺贝尔经济学奖得主米尔顿·弗里德曼一语破的：用自己的钱给自己办事，既讲节约又讲效果；用别人的钱给别人办事，既不讲节约又不讲效果。卢志文不无自豪地说，我们是用自己的钱给自己办事！是啊，就以采购簿本来说，公办学校的办事程序是，教务处提出申请，校长审批后由总务处采购，总务处到商场文具柜台购买，12.5元一本，开票报销。难怪有人讲，中国教育是最穷的，也是浪费最重的--大到建筑工程的发包，小到笔墨纸张等办公用品的采购，用别人的钱为别人办事和用自己的钱给自己办事，结果大相径庭。
    翔宇教育集团董事长王玉芬曾经语重心长地说过："为了事业花几十万元我不在乎，浪费一分钱我心疼！"翔宇人都不会忘记"长明灯"事件--一天，高中某班学生去上体育课，忘记了关教室里的灯。不需要照明的时候让灯白白亮着，在翔宇为绝对禁止之事。按照集团的有关规定，相关责任人必须受到处罚：班主任罚款20元，级部主任和分管校长罚款5元，总校长罚款15元。
    卢志文说过，经营学校，就是要追求办学效益，包括社会效益和经济效益，而衡量办学效益如何，有"三看"：看满足社会需要的程度，看资源利用的效率，看学校发展的后劲。其中，看资源利用的效率，就是看投入产出的比例。低投入高产出，少花钱多办事，这样，资金利用率才会高，学校效益才会好。其实，翔宇在转换办事模式、减少浪费出效益方面有许多做法和制度设计。通过精简机构来降低管理成本。以宝应中学为例，转制前宝中有3个年级24个班级，转制后有3个年级近90个班级，学校规模扩大了，校级干部的人数不升反降，财务、保安等岗位编制基本不变，教辅岗位也不再是一些"高工资、高职称、老资格"的教师"赋闲"的去处。通过端正风气、堵塞漏洞，减少非正常消耗。比如，转制之前，无论是小学还是初中、高中，都有相当数量的"条子生"，转制后，除了给特困家庭的学生免费外，翔宇教育集团没有再收一个"条子生"。"条子生"本是权钱交易的产物，能搞到条子的也都是付得起费的，真正穷得连孩子的学费都付不起的老百姓又哪能弄得到条子？
    开源也好，节流也罢，这些做法之所以能出效益，关键还是体制的转变。用卢志文的话说，就是"效益出自体制"。在计划经济条件下，作为事业单位，学校"任务由上级下达，经费由财政拨给，绩效由领导评价，命运由组织掌握"，校长只是受命管理学校。转制后，学校不再是一个封闭的实体，"任务由需求确定，经费由家长提供，绩效由社会评价，命运由市场掌握"，学校的生存和发展受到市场规律和教育规律的双重制约，校长必须学会经营学校。卢志文所说的"经营"，其实就是要"实现领导与管理的统一"。管理主要指资源的有效利用，领导则是指统一一个组织的方向和目标；领导是要做对的事，管理则是把事情做对。领导要聚精会神于愿景，即一个组织应该持有的方向，要吸引他人积极地追求战略目标；管理的重点则要放在使组织得以运转的具体细节上，如雇员招聘、资源分配、政策执行和过程实施。领导和管理的整合正好构成了经营的内涵。在这种"经营"思想指导下，翔宇的办学行为由"重效率"向"求效益"转变，由"眼睛向内"向"内外兼修"转变，由"僵化被动"向"灵活主动"转变，由"向上负责"向"向下负责"转变。

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